ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

развития образования

в Республике Казахстан до 2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Астана, 2009 г.

 

Содержание

 

 

1.	Паспорт Государственной программы развития образования до 2020 года (основные параметры)………………………………………
2.	Введение…………………………………………………………………
3.	Анализ текущей ситуации в сфере образования……………………...
4.	Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы…………………………………………………
5.	Этапы реализации программы…………………………………………
6.	Необходимые ресурсы………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.Паспорт Государственной программы развития образования в Республике Казахстан до 2020 года

 

Наименование Программы	Государственная программа развития образования в Республике Казахстан до 2020 года
Основание для разработки	Поручение Президента Республики Казахстан от 08 мая 2008 г. №01-7.10,  Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от __ _____2009 г., №____
Разработчик Программы	Министерство образования и науки Республики Казахстан, АО “Национальный аналитический центр при Правительстве и Национальном Банке Республики Казахстан”
Цель	Кардинальная модернизация системы образования, значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества и выход на европейский уровень
Задачи	- повысить качество педагогических кадров и престиж профессии учителя, сформировать преподавателя новой формации; - создать систему непрерывного образования на протяжении всей жизни; - усовершенствовать структуру, содержание, технологии образования; - улучшить качество естественно-научного и математического образования, английского языка – как основы для экономики знаний; - развить инфраструктуру системы образования; - повысить эффективность управления образованием; - создать систему обеспечения качества образовательных услуг; - внедрить новые институциональные и экономические механизмы в сфере образования; - обеспечить связь системы образования с научно-технологической и инновационной политикой.
Сроки  реализации (этапы)	2011 - 2020 годы. Программа будет реализована в два этапа: Первый этап - 2011 – 2015 годы Второй этап – 2016 -2020 годы
Целевые индикаторы	Полный охват дошкольным воспитанием и обучением как в городской, так и в сельской местности
	Условия, стимулирующие частных поставщиков услуг дошкольного воспитания и обучения
	Равные стартовые возможности для подготовки к обучению в школе
	Содержание дошкольных программ ориентировано как на совместную деятельность детского сада и семьи, так и на обучение ребенка самими родителями в семье
	Предоставление школой академических знаний и развития навыков для формирования образованного, высоконравственного, критически мыслящего, физически и духовно развитого гражданина, способного к саморазвитию и творчеству
	Высокие результаты учащихся в международных сравнительных исследованиях PISA, TIMSS, PIRLS
	Переход на 12-летную модель обучения по новым стандартам
	Сеть старших школ «Бейіндік мектеп»с механизмомподушевого финансирования
	30% учителей используют английский язык при обучении учащихся 50% учащихся обеспечены ноутбуками
	Ресурсосберегающие комбинаты школьного питания
	Система профессионального технического образования, интегрированная в мировое образовательное пространство
	Признаниеработодателями высокогокачествазнаний и навыков выпускников организаций технического и профессионального образования
	Национальная квалификационная система, признаваемая внутренним и внешним рынком труда
	Подушевое финансирование с определением нормативов стоимости затрат на одного обучающегося и результативности работы учебного заведения
	Условия для обучения в течение всей жизни независимо от возраста, уровня образования и профессиональной квалификации
	Новыестандарты, учебные планы/программы технического и профессионального образования, соответствующие требованиям рынка труда
	Нормативно
	Качество высшего образования Казахстана,соответствующеелучшим мировым практикам в области образования
	Открытость, прозрачностьи подотчетность  системывысшего образования
	20% университетов прошли международную специализированную и институциональную аккредитацию признанных агентств
	Трудоустройство90% выпускников в течение 3 месяцев после окончания университетов
	Казахстан -признанныйпровайдер новых технологий
	В рейтингелучших мировых университетов два вуза Казахстана
	Механизм выборности ректоров и деканов во всех аккредитованных вузах
Источники и объемы финансирования	Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 12470452 млрд. тенге, в том числе за счет средств республиканского бюджета -  4780423 млрд.тенге за счет средств местных бюджетов – 7690029 млрд.тенге

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         II. Введение

Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества.

 Благодаря богатым минеральным ресурсам, благоприятной конъюнктуре, развитию рыночных отношений и высоким доходам от экспорта нефти Казахстан сохранял высокие темпы роста экономики. Разработка месторождений минеральных ресурсов до сих пор имеет огромный потенциал и обеспечивает сохранение благоприятных перспектив роста в средне- и долгосрочном периоде. В последующие  десять лет Казахстан сможет войти в пятерку крупных поставщиков нефти в мире и стать одним из крупных поставщиков минеральных ресурсов на мировые рынки. Однако, постоянно меняющиеся экономические условия не гарантируют долгосрочного экономического процветания нации. Начиная с 2020 года, физический объем добычи нефти перестанет расти или даже начнет снижаться. Рост экономики должен будет обеспечиваться исключительно за счет роста производительности несырьевых секторов.

 

         Самым важным показателем уровня жизни и долгосрочной основой экономического процветания является устойчивый рост производительности. Он достигается, когда экономика производит больше при определенном уровне используемых ресурсов за счет более интенсивного, более эффективного, либо более изобретательного использования имеющихся ресурсов. Одной из важных составляющих роста производительности является степень и качество инвестиций в человеческий капитал.

Казахстан развивается в условиях глобальной конкуренции. Существует необходимость в поиске новых источников  конкурентного преимущества. Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые смогут добавить человеческий капитал к традиционным преимуществам в каждом секторе. Поэтому важным направлением развития Казахстана является инвестирование в образование, навыки и способности населения. Сегодня образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды. 

Существует множество доказательств, связывающих образование и экономический рост:

§  Обзор международных исследований в макро- и микроэкономике свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью. Связь не является линейной, отражая большую отдачу при инвестициях на более раннем этапе обучения.

§  Исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования, будь это фокус на уровне грамотности или улучшении средней продолжительности обучения: более образованные экономики являются более устойчивыми. В странах, инвестирующих в образование, лучше показатели роста экономики. Исследования ОЭСР свидетельствует о том, что при увеличении среднего уровня образования населения трудоспособного возраста на 1 год, экономика увеличивается на 3-6%, и темп роста экономики выше на 1%.

Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году Казахстан - образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое процветание страны.     

Это гарантированный путь к благополучному будущему в разворачивающейся глобальной экономике, где каждый казахстанец будет иметь возможность реализовать свой потенциал. Новая политика в области образования должна создать условия будущей производительной силе Казахстана работать более эффективно.

Устойчивый рост после достижения пика добычи будет зависеть от  изменений в структуре экономики, роста производительности ненефтяных отраслей за счет качества человеческого капитала.

Казахстану необходима кардинальная модернизация образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества к 2020 году.

Помимо экономических выгод, образование создает другие социальные выгоды. Образование способствует формированию социального капитала - общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков.

В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра образовательных услуг.

Организационной основой реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере образования должна стать Государственная  программа развития образования до 2020 года (далее - Программа), обеспечивающая продолжение модернизации казахстанского образования.

 

         III. Анализ текущей ситуации

В Республике Казахстан прогрессивное развитие и модернизация образования являются возможными благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при инициировании и проведении реформ в сфере образования.

Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии «Казахстан-2030». Общей целью  образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической  среде.Президентом Казахстана была также поставлена задача о вхождении республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Совершенствование системы образования играет важную роль в достижении этой цели.

Для решения новых задач был принят ряд нормативных актов и программных документов, таких как  Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы,Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008-2012 годы, Концепциясовершенствования системы  подготовки  и аттестации научных и научно-педагогических кадров в Республике Казахстан до 2010 года.

Успешная модернизация образования обуславливается усилиями государства в национальном планировании развития образовательной системы, и, в свою очередь, приводит к развитию человеческого капитала и экономическому росту. Международный опыт функционирования образовательных систем демонстрирует важность наличия политической воли для реализации эффективной и последовательной модернизации образовательной политики и системы образования в целом.

Человеческое развитие является стратегически важной целью в процессе развития страны. Для развития современной и гибкой системы образования в Казахстане принимается политика, акцентирующая внимание на возросшей роли человеческого капитала, обеспечении равных образовательных возможностей и достижении высоких образовательных стандартов. Существенным вкладом в развитие человеческого капитала страны стала реализация программы Президента РК «Болашак», дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира. 

Казахстан в настоящее время является участником всех основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека, Болонская и Лиссабонская Конвенции в области высшего образования и ряд других. С целью поддержки и реализации рекомендаций Всемирных форумов «Образование для всех» в Джомтьене и Дакаре Казахстан принял Национальный план действий «Образование для всех».

Дополнительным фактом, открывающим Казахстану возможности для вхождения в мировое образовательное пространство, является и то, что в 2010 году Казахстан возглавит Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это решение было принято единогласно Советом министров иностранных дел стран – участниц ОБСЕ. Таким образом, наша республика станет первым постсоветским государством и первой азиатской страной, которой выпала высокая честь возглавить одну из самых авторитетных международных организаций. Кроме того, это еще одно подтверждение активного вовлечения Казахстана в мировое пространство, свидетельствующее о том, что сегодня наше государство воспринимается ведущими западными странами в качестве полноправного партнера.

За последние годы в Казахстане сложились благоприятные экономические условия. Республику признают одним из лидеров по макроэкономическим параметрам роста не только среди государств СНГ, но и среди стран, в которых осуществляется последовательная трансформация экономических систем. В стране были проведены коренные преобразования в экономике, обеспечившие становление рыночных отношений и последовательную интеграцию страны в мировую экономику. В экономику республики привлечено порядка 17 466,1 млн долларов США прямых иностранных инвестиций. Инвесторы знают, что сегодня Казахстан – надежный партнер, гарантирующий стабильность и обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество.

Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные эксперты. Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов.

Согласно докладу Программы развития ООН «О человеческом развитии 2009 г.» Казахстан входит в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. В 2009году ВВП на душу населения по республике составил 10863  долларов США.

Республика располагает богатыми запасами полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными угодьями, квалифицированными кадрами, значительным промышленным потенциалом. Казахстан обладает богатыми ресурсами полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными угодьями и  значительным промышленным потенциалом. Из 118 элементов таблицы Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99, разведаны запасы по 70, вовлечено в производство более 60 элементов.

Занимая седьмое место в мире по запасам нефти, шестое – по запасам газа и второе – по запасам урана, Казахстан вошел в ряд крупнейших экспортеров энергетической продукции. По объемам нефтедобычи Казахстан в настоящее время занимает 2-е место в СНГ и 18-е – в мире после стран Ближнего Востока, России, Венесуэлы, Китая, Норвегии, Канады, Великобритании, Индонезии, Бразилии и некоторых африканских государств.

К числу ведущих отраслей промышленности также относятся цветная и черная металлургия. Благодаря своему высокому уровню качества пользуются спросом и конкурентоспособны на мировом рынке казахстанская медь, свинец, цинк и кадмий.

Стабилизация и развитие экономики позволяют увеличить расходы на финансирование образования, что дает возможность постоянно обновлять инфраструктуру и совершенствовать качество образования.

 Принят новый курс экономики Казахстана, ориентированной на использование природных ресурсов и развитие на основе научных открытий наукоемких производств и использовании человеческого капитала. Таким образом,  в создавшихся условиях актуальной является потребность в образовании и, соответственно, предполагается увеличение инвестиций в развитие интеллектуального капитала.

Одним из факторов и одновременно последствий глобализации является свободное движение информации, интеллектуальной продукции и идей. В целом, за годы независимости изменилось массовое сознание казахстанцев, связанное с крушением старых стереотипов и выработкой новых демократических ценностей и новой политической и правовой культуры. Молодое поколение открыто новым идеям, мыслит глобально и думает категориями будущего. 

По данным ПРООН процент грамотного населения в Казахстане составляет 99,6%. Важным ресурсом также является то, что казахстанцы  осознают  ценность образования, стремятся к знаниям, познанию нового, готовы развиваться и совершенствоваться. В стране создаются основные условия для  свободного развития личности.

В Казахстане создана правовая база, обеспечивающая равенство прав и свобод всех граждан, независимо от их этнической или религиозной принадлежности. В настоящее время все законы нашей страны учитывают мировой опыт, исходят из фундаментального принципа демократии - защиты прав человека, свободы волеизъявления и интересов меньшинств. Казахстан является полиэтнической страной, в которой царит межконфессиональное и межнациональное согласие. Эффективная инфраструктура межкультурного диалога постоянно укрепляется и развивается.

Таким образом, в Казахстане создана благоприятная среда как фундамент для развития потенциала личности, для межкультурного обмена, для свободного выражения мысли,  для реализации инновационных проектов, для воплощения творческих замыслов. Это, в свою очередь, обуславливает создание прогрессивной системы образования, которая будет максимально отвечать интересам и требованиям молодой нации. Таким образом, на данном этапе развития Казахстана роль образования является ключевой.

Место страны в современном мире определяется качеством человеческого капитала, состоянием образования и степенью использования науки и техники в производстве. Развитие технологий является основным катализатором глобализации и важным фактором для развития конкурентного преимущества страны. Глобализация характеризуется системной интеграцией мировых рынков и региональных экономик, всех сфер человеческой деятельности, в результате чего наблюдается ускоренный экономический рост, ускорение внедрения современных технологий и методов управления. Экономика, основанная на современных знаниях и технологиях, является залогом успешного достижения качественно новых преобразований в строительстве высокотехнологичного общества.

Современные технологии позволяют быстро и качественно передавать и обрабатывать информацию, что, в свою очередь, является важным фактором для дальнейшего устойчивого развития страны. Революционные изменения в области глобальных средств коммуникаций и становление «информационного общества» позволят создать дешевую и эффективную сеть коммуникаций для развития бизнеса. Современные информационные технологии уменьшат необходимость физических контактов между производителями и потребителями что, сократит издержки обслуживания оборота товаров и услуг.

Экономическое развитие Казахстана предоставляет значительные возможности для системы, основанной на знаниях и технологиях. Эти возможности обусловлены, в первую очередь, высоким образовательным потенциалом и значительными возможностями инновационного процесса.

На настоящий момент в стране есть все возможности для создания новой, а также использования и развития существующей инновационной инфраструктуры. Продолжается развитие современных информационно-телекоммуникационных и иных наукоемких технологий, их внедрение в научно-техническую деятельность и производственные процессы. Осуществляется координация   по  вопросам  организации  и проведения  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ с целью содействия развитию высокотехнологичных производств, организации трансферта   технологий.

С учетом использования возможностей современных технологий, которые позволяют преодолевать препятствие в виде больших расстояний, делают информацию доступной для широкого населения, а саму передачу знаний быстрой и эффективной, есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование.

Однакокачество казахстанского образования пока остается малоконкурентным.

           

            Дошкольное воспитание и обучение (ДВО)

Повышение значения дошкольного воспитания и обучения относится к числу общемировых  тенденций. Дети, посещающие детский сад, меньше болеют, более успешно усваивают знания на всех уровнях образования и являются более успешными в жизни в целом.

Качественное дошкольное воспитание и обучение должно предоставляться всем детям вне зависимости от их социальной принадлежности и места проживания.

В настоящий момент  охват дошкольным воспитанием и обучением в Казахстане составляет лишь 35,6% детей, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 90-100%.

Рост рождаемости будет способствовать увеличению дефицита мест в детских садах. В городе каждый третий ребенок посещает детский сад, на селе - только 5 из 100. Не нашло своего должного развития инклюзивное образование.

В стране не развита сеть частных детских садов  и отсутствуют механизмы, стимулирующие частных поставщиков услуг, доля которых составляет лишь 7% от их общего количества.

Доля расходов государственного бюджета на дошкольное воспитание и обучение в течение последних лет составляет около 0,1% от ВВП. В странах ОЭСР эти расходы составляют от 1 до 2% от ВВП.

         Среднее образование

Среднее образование играет ключевую роль в формировании человеческого капитала Казахстана, поскольку является основным базовым уровнем и право на его бесплатное получение гарантируется государством.

В течение последних лет казахстанская школа готовится к переходу на 12-летнее обучение и этот шаг является важным для присоединения к международному образовательному пространству. Переход на модель 12-летнего образования не значит лишь увеличение продолжительности периода обучения в средней школе, он заключается в изменении содержания,  улучшении качества и предоставлении не только знаний, но и компетенций, а также умения применить их в жизни.

Школа будет воспитывать человека, умеющего использовать полученные знания, критически мыслить, анализировать и принимать решения, работать как индивидуально, так и в команде, мыслить творчески, развивать свои коммуникативные навыки и постоянно совершенствоваться. Это потребует новых подходов к преподаванию и оценке знаний.

Структура 12-летней школы построена таким образом, чтобы все ученики могли получить базовое 10-летнее образование и четко определиться с будущим профессиональным направлением. Таким образом, школа будет являться основой для продолжения обучения или выхода на рынок труда.

В 2008 году переход на 12-летнее обучение был отложен до 2010 года.

По ряду причин  существует риск того, что инфраструктура школьного образования, отсутствие качественных условий для обучения 6-летних детей не обеспечат переход на модель 12 – летнего образования в следующем году.Сегодня 70% от общего числа средних общеобразовательных школ составляют сельские школы и более 55% - малокомплектные школы. Малый контингент затрудняет организацию в этих школах профильного обучения без создания профильных школ–интернатов. На сегодняшний день состояние материально-технической базы организаций образования не соответствует современным требованиям.

В Казахстане каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми государством. Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%.

Увеличивается число детей с ограниченными возможностями. Если в 2002 году их количество составляло 120 тысяч, то в 2008 году –  свыше 150 тысяч. Только 36% из них охвачены специальными образовательными программами.

            Новые технологии, содержание и методики обучения увеличивают требования к учителю. Задача формирования интеллектуальной нации и создания «экономики знаний» делает учителя ключевой фигурой в развитии государства.Однако сегодня остро стоит вопрос учительских кадров:

          - устойчивая тенденция старения педагогических кадров. Каждый пятый работающий учитель в возрасте от 50 лет и старшеИз общего количества педагогов стаж до 3-х лет имеют 13%;

          - гендерная непропорциональность, феминизация профессии (80,5% учителей – женщины);

          - низкая зарплата (около 60% от средней по стране), слабая социальная защищенность, непрестижность профессии способствуют утечке  высококвалифицированных кадров. Ежегодное пополнение из числа молодых  составляет лишь 2,2%.

        - несовершенство системы подготовки, В силу непривлекательности профессии учителя на педагогические специальности поступают не самые лучшие выпускники школ (по итогам тестирования средний балл, поступающих на педагогические специальности составляет – 65,9, на социальные науки и бизнес – 89,6, на юридические – 90,5).

         Сформирован порочный круг, который не мотивирует лучшую молодежь работать учителем. Соответственно нет гарантий, что будущий интеллект нации в руках самых лучших представителей общества и нет условий для опережающего развития интеллектуальной нации и «экономики знаний».

         Недостаточный уровень профессиональной компетентности педагогов влияет и на состояние воспитательной работы. В результате имеется дефицит позитивных ценностей у детей школьного возраста.                                                  Результаты социологических исследований показывают  несформированность ценностных ориентаций и патриотических чувств школьников. Политической жизнью страны интересуются только 16% учеников. Обсуждают эти вопросы с учителями лишь 2%. Хотят жить на родине – 30%, а за границей – 47% .

            Организация современного досуга, по мнению учащихся, не отвечает их интересам и наклонностям: 69% - предоставлены сами себе, 18% - предпочитают общение с компьютером, 9% - телевизор, 15% - занимаются спортом, 6% -  посещают кружки по интересам и  только 2% принимают участие в общественной жизни школы.

         Охват детей дополнительным образованиемпо сравнению с другими странами  (30-50 %) в Казахстане составляет 21,5%.

         Техническое и профессиональное образование (ТиПО) и обучение в течение всей жизни

Сегодня растет конкуренция на внутреннем и внешнем рынках труда. Существует спрос на квалифицированные кадры рабочих специальностей. Ежегодно организациями ТиПО выпускается более 45 тысяч специалистов. При этом потребность рынка труда в них удовлетворяется лишь на 30–40%.

Содержание образовательных программ и учебно-методическое обеспечение не отвечают запросам работодателей. Система стажировки на производстве и повышения квалификации преподавателей не соответствуют современным требованиям.

Сохраняется низкий объем финансирования. Необходимо усовершенствовать механизм планирования государственного образовательного заказа на подготовку кадров технического и обслуживающего труда.

Практически все учебные заведения ТиПО работают с использованием устаревшего оборудования. При этом обеспеченность устаревшим оборудованием составляет   в среднем 54%.

         Для сельской молодежи некоторых регионов профессиональное обучение недоступно, так в 24 районах республики отсутствуют профессиональные лицеи, в 113 профессиональных лицеях нет общежитий, что требует соответствующего развития инфраструктуры.

         Не решен вопрос адекватной оплаты труда мастеров производственного обучения,привлечения зарубежных преподавателей спецдисциплин, стажировки преподавателей за рубежом.

Необходимо уделить внимание развитию концепции «обучение в течение всей жизни».

         Высшее, послевузовское образование и наука

Высшая школа Казахстана должна стремиться к достижению мирового  уровня образования и к участию в едином образовательном пространстве. Механизмом достижения поставленных целей является выполнение параметров Болонского процесса. Они включают трехуровневую систему высшего образования, кредитную технологию обучения, академическую мобильность студентов и преподавателей, а также контроль качества высшего образования.

Серьезным скрытым фактором, охватывающим всю систему высшего образования в Казахстане, является коррупция. Политика высшего образования не будет эффективной до тех пор, пока не будут приняты конкретные меры по ее искоренению.

В республике действуют государственные общеобязательные стандарты высшего образования, которые все еще жестко регламентируют образовательный процесс, его содержание. Унаследованная от советской высшей школы структура ГОСО не позволяет гибко реагировать на происходящие изменения в экономике.

         В настоящее время расширена академическая свобода вузов в определении содержания учебных программ: увеличен компонент по выбору - в бакалавриате с 30% до 50%,  магистратуре с 50%  до 60 %  и в докторантуре с 70 до 80%.

Большинство работодателей не удовлетворены качеством специалистов, выпускаемых высшими учебными заведениями.  Образовательные программы не всегда отвечают ожиданиям работодателей и  не соответствуют потребностям экономики.

          Имеют место негативные тенденции в кадровом обеспечении вузов: отсутствует системное воспроизводство профессорско-преподавательского корпуса, широко практикуется работа по совместительству, имеют место коррупционные проявления.

Материально-технические ресурсы высших учебных заведений Казахстана не обновляются. Ни одним вузом не выдерживается установленная норма обновления библиотечного фонда как по гуманитарным специальностям, так и по техническим специальностям. По многим дисциплинам учебники не разрабатываются, а некоторые издаются малыми тиражами. Информационные ресурсы высших учебных заведений не объединены, библиотечный фонд носит разрозненный характер. Все существующие нормативы по материально-технической базе и кадровому обеспечению высшей школы должны быть научно и методологически обоснованы.

В области  науки существует ряд актуальных вопросов, которые не рассматривались в течение долгого времени. Устаревшая материально-техническая база и оборудование лабораторий не позволяют проводить качественные исследования. Недостаточное количество проектных институтов и конструкторских бюро замедляет трансферт технологий в производство. Наблюдается старение кадров, вовлеченных в развитие науки; не создаются условия для привлечения молодежи.

В настоящее время высшие учебные заведения сфокусированы больше на образовательных функциях, чем на проведении исследований. Возможности для университетов по участию в исследовательской деятельности будут включать создание исследовательских лабораторий при университетах, коммерциализацию результатов исследовательской деятельности, финансирование исследовательских проектов на основе грантов.

Принципы управления в области науки будут децентрализованы и ориентированы на рынок. Будет развиваться сотрудничество между бизнесом и наукой, создан механизм для развития новых технологий и обеспечения их практического применения.

 

IV. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

4.1Стратегическое видение состояния сферы образования к 2020 году: развитие человеческого капитала

 Главным богатством и стратегическим ресурсом Казахстана являются его люди.

Экономический рост последнего десятилетия позволил улучшить материальное благосостояние населения Казахстана, создать основу для последующего развития. Благодаря богатым минеральным ресурсам, благоприятной конъюнктуре и рыночным реформам Казахстан сохранял высокие темпы роста экономики. Однако, сегодня необходимо преодолеть чрезмерную зависимость нашей страны от состояния международных рынков капитала и цен на сырьевые товары.

В современных условиях долгосрочной основой экономического процветания и конкурентоспособности должна стать производительность труда, стратегическим ресурсом которого является человеческий капитал. Государство должно делать вклад в развитие этого ресурса.

Без образованных людей невозможно развить современную инфраструктуру, создать эффективный государственный аппарат, обеспечить благоприятный бизнес климат.

К 2020 году будет проведена кардинальная модернизация системы образования в Казахстане. Наличие политической воли и всесторонней поддержки государства является основой в проведении этих реформ.

Ожидаемые результаты:

·        К 2015 году переходный период будет завершен, и образовательная система Казахстана по структуре, содержанию, механизмам управления и финансирования будет соответствовать модели развитых стран;

·        По развитости системы образования Казахстан выйдет на лидирующие позиции среди стран СНГ;

·        К 2020 году система образования будет давать результат в виде высокого качества знаний и уровня развития человеческого капитала, подтверждаемых международными индикаторами.

Ключевые элементы Программмы:

В дошкольном воспитании и обучении (ДВО) предоставление возможности всеобщего бесплатного ДВО с 3-х лет, т.е. полный охват            (в соответствии с практикой развитых стран).

         В среднем образовании переход на 12-летнюю модель, всеобщее обязательное образование – 10 лет, институциональное выделение «старшей школы» (High school) 11-12 класс (опыт США, Европы, др.стран). Содержание программ включает развитие компетенций (skills).

         В  техническом и профессиональном образовании (ТиПО) переход от советской системы, где государство как основной работодатель определял образовательные стандарты, к рыночной системе, где содержание привязано к профессиональным стандартам через Национальную Систему Квалификаций (необходимо создание к 2015 году).

В высшем образовании - введение независимого регулятора рынка услуг высшего образования, введение корпоративных принципов управления, предоставление академической свободы ВУЗам.

Развитие образования будет строиться на ряде основополагающих принципов: акцент на развитие личности; доступность образования для всех; гибкость и адаптивность образовательной системы к изменениям; образование в течение всей жизни; демократичность, транспарентность и подотчетность; трансферт и внедрение новых методов и технологий, использование лучшего мирового опыта; широкий доступ к информационным ресурсам.

Комплексные реформы затронут все уровни образования.

 

         4.2 Целевые индикаторы, задачи и показатели Программы

. Дошкольное воспитание и обучение (ДВО)

К 2020 году

§  Обеспечен равный доступ детей к различным программам дошкольного воспитания и обучения.

§  Обеспечен полный охват дошкольным воспитанием и обучением, как в городской, так и в сельской местности

К 2015 году

§  В каждом населенном пункте имеется как минимум один детский сад

§  Созданы условия, стимулирующие частных поставщиков услуг дошкольного воспитания и обучения

§  Развита сеть государственных и частных детских садов, обеспечивающая 70% охват дошкольным  воспитанием и обучением

§  Развиты и функционируют различные модели дошкольных организаций, в зависимости от особенностей регионов 

     Задачи

         К 2015 году будут эффективно функционировать государственные; частные; семейные детские сады (СДС); детские сады, финансируемые крупными предприятиями и организациями; мини-центры и другие формы дошкольных организаций

         Альтернативой государственным садам станут детские сады при крупных компаниях, организациях, предприятиях. Мини-центры будут  создаваться на базе школ, имеющих профицит мест. В сельской местности, где строительство детских садов невозможно, будут развиваться семейные детские сады.

Будет разработана концепция программы раннего развития для детей до 3-х лет, а именно услуги ДВО будут предоставляться государством.

         К 2015 году охват ДВО будет обеспечен на 60% - государственными детскими садами; на 10% - мини-центрами; на 10% - семейными детскими садами; на 10% - частными детскими садами и 10% - детскими садами, финансируемыми крупными предприятиями и организациями.

К 2015 году будет усовершенствована система финансирования

Будет внедрена система подушевого финансирования. Будет увеличен уровень финансирования. К 2015 году объем финансирования достигнет 1% от ВВП.

Государство будет гарантировать каждому ребенку право на получение ДВО, начиная с 3-х лет. Данная программа будет финансироваться из государственного бюджета посредством целевого трансферта на основе подушевого финансирования. Местные власти будут являться администраторами закупа услуг у провайдеров разных форм собственности на конкурсной основе.

1                  Две модели могут действовать параллельно, что позволит оценить их преимущества и недостатки: посметная, финансируемая местным бюджетом, и подушевая - республиканским бюджетом.

2                   ДО, вводимые в эксплуатацию с 2015 года, могут работать по новой модели: подушевое финансирование из РБ, самостоятельность в хозяйственной деятельности, подотчетность попечительским советам, конкуренция за фондирование (создание рынка соц. услуг в ДОВ).

3                   Для апробации механизма подушевого финансирования предполагается целесообразным проведение эксперимента на базе нескольких детских садов, на что предусматривается сумма в бюджете с 2011 г.

4                   На конкурсной основе будут отобраны пилотные ДО из числа частных школ и/или государственных для отработки юридических, экономических аспектов, механизмов контроля качества, финансовой самостоятельности, работы попечительских советов и т.д.

5                    Будет внедрен механизм мониторинга качества предоставляемых услуг в соответствии с национальными стандартами.

         К 2015 году будет повышен статус педагогов, обеспечен уровень их подготовки и переподготовки, непрерывное профессиональное развитие в течение деятельности.

Уровень заработной платы педагогических кадров в системе ДВО будет привязан к квалификации. Будет рассмотрена возможность предоставления социального пакета и возможность предоставления государственных льгот на получение жилья.

         Будет обеспечена эффективная система подготовки и переподготовки кадров, усовершенствована программа подготовки педагогов ДВО в педагогических вузах и колледжах. Будет усилена роль системы повышения квалификации педагогов. Будет функционировать система аттестации и сертификации педагогов. Доля педагогов, прошедших программу повышения квалификации,  будет составлять не менее 70%.

         Группы в детских садах будут составлять не более 20-25 детей на одного педагога.

         К 2015 году будет обновлено содержание программ дошкольного обучения и воспитания и разработана система оценки качества, усовершенствована система управления

Главной миссией ДВО станет комплексное разностороннее развитие ребенка в целях его подготовки к следующему этапу жизни.   Будет разработан новый стандарт ДВО. Для обеспечения должного качества ДВО будут разработаны единые требования к организации и содержанию воспитательно-образовательного процесса для всех моделей детских садов. Будет активизирована роль и усилены полномочия координационных советов при акиматах.

Механизм контроля качества будет включать сбор и анализ информации, необходимой для отслеживания результативности обучения и воспитания.

Будут укрепляться связи между дошкольными организациями и родителями посредством участия родителей в образовательном процессе и управлении детскими садами. Будут привлекаться социальный педагог и психолог в каждый детский сад.

         К 2015 году будет разработана и внедрена концепция инклюзивного образования

         Будет разработана и внедрена концепция инклюзивного образования.

Учебные программы по подготовке педагогов для обычных и специализированных дошкольных организаций будут интегрированы. Особое внимание будет уделено преподаванию методики инклюзивного образования в педагогических вузах, колледжах и институтах повышения квалификации учителей. При строительстве новых дошкольных организаций будут учитываться нужды детей с ограниченными возможностями.

Задачи	Показатели
К 2015 году будут эффективно функционировать государственные; частные; семейные детские сады; детские сады, финансируемые крупными предприятиями и организациями; мини-центры и другие формы дошкольных организаций	Доля введенных в эксплуатацию дошкольных организаций от их общего числа (2009 г.– 10,5 %, 2011 г. – 10,4 %, 2015 г. - )
	Увеличение сети дошкольных мини-центров: 2009 г. – до 53%, 2010 г. - 53,3%, 2011 г. - 53,6 %, 2012 г. - 53,9%, 2013 г. - 54%, 2014 г. – 54,5%, 2015 г. – 55 % от общего числа дошкольных организаций.
	Доля частных организаций дошкольного обучения и воспитания от общего числа детских садов: 2009 г. –  10,2 %, 2010 г. – 10,6 %, 2011 г. – 10,9 %, 2012 г. – 11, 2%, 2013 г. – 11,4 %, 2014 г. – 11,5 %, 2015 г. – 11,8%.
	Уменьшение среднего показателя наполняемости групп: в 2009 г.  – до 27,2, 2010 г. – 26, 7, 2011 г. – 26,2, 2012 г. – 25,7, 2013 г . – 25,2, 2014 г – 24,7, 2015 г. – 24,2. Доля детей, охваченных организациями дошкольного воспитания и обучения, от общего числа детей в возрасте от 1 до 6(7) лет: 2009 г. – 39,4 %, 2010 г. – 43,3 %, 2011 г. – 47,6 %, 2012 г. – 52,4%, 2013 г. – 57,3 %, 2014 г. – 62,2 %, 2015 г. – 70%, 2016 г. – 76,7 %, 2017 г. – 83,9 %, 2018 г. – 91,2 %, 2019 г. – 96,6 %, 2020 г. – 100 %. Достижение оптимального соотношения в сети дошкольных организаций (2008 г.: гос. ДО – 1575 (41,8%), МЦ – 1990 (52,9%), СДС – 0, негос. – 180 (4,8%), других ведомств – 18 (0,5%)). Число мини-центров с ростом количества детских садов уменьшится
К 2015 году будет усовершенствована система финансирования	Обеспечение дошкольных организаций мебелью, игрушками, оборудованием и инвентарём, соответствующим санитарным нормам и правилам с учётом психолого-возрастных особенностей развития детей: 2009 г. – 78 %, 2020 г. – 100 %.
К 2015 году будет повышен статус педагогов, обеспечен уровень их подготовки и переподготовки, непрерывное профессиональное развитие в течение деятельности.	Доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по ваучерному финансированию от общего количества педагогов (2009 г. – 0 %, 2015 г. – 15 %, 2020 г. – 50 %) Установление доплаты за превышение контингента в группе, сверх установленной нормы в размере 0,01% за каждого ребенка от базового оклада.
К 2015 году будет обновлено содержание программ дошкольного обучения и воспитания и разработана система оценки качества, усовершенствована система управления
К 2015 году будет разработана и внедрена концепция инклюзивного образования	Охват детей специальными коррекционными программами воспитания и обучения: 2009 г. – 5%,  2020 г. – 30%.

 

 

 

Среднее образование

Цели

К 2020 году

§  Общеобразовательная школа предоставляет академические знания и развивает компетенции для формирования образованного, высоконравственного, критически мыслящего, физически и духовно развитого гражданина, способного к саморазвитию и творчеству

§  Ученики казахстанской общеобразовательной школы добиваются высоких результатов в международных сравнительных исследованиях, таких как PISA, TIMSS, PIRLS

§  Во всех регионах введены ресурсосберегающие комбинаты школьного питания 

К 2015 году

§  Общеобразовательные школы работают по модели 12-летнего образования, обновленным национальным стандартам среднего образования, учебным планам и программам

§  Развитие компетенций, наравне с передачей знаний, является неотъемлемой частью содержания общеобразовательной школы

§  Обеспечено бесплатное горячее питание 100% учащихся предшкольных и начальных классов

§  Обеспечена реализация проекта «Школьный автобус»

Задачи

К 2015 году будет осуществлен переход на модель 12-летнего образования

         Среднее образование, определяемое международной классификацией ЮНЕСКО как всеобщее базовое образование, будет состоять из 10 классов и являться обязательным бесплатным образованием. Институционально будут выделены 11-12 классы старшей школы, программы которых будут профильно-ориентированными: гуманитарное, техническое, естественно -научное. Обучение в 11 и 12 классах будет бесплатным, но необязательным. Поступление в старшую школу будет осуществляться на основе специально разработанной системы вступительных экзаменов.

В тех регионах, где нет возможности создать отдельные старшие школы, в частности, в сельской местности, будет функционировать одна старшая школа на регион, принимающая выпускников основной средней школы.

Здания, оборудование, инфраструктура, технологии и учебно-воспитательный процесс в старших школах будут учитывать возрастные особенности детей, обучающихся в старшей школе. Методы преподавания будут приближены к методам, применяемым в вузах.

Прием в школы будет осуществляться  с 6 (7) лет.

Будет внедрен механизм мониторинга качества предоставляемых услуг в соответствии с национальными стандартами. Для этого будут разработаны стандарты и рассчитана стоимость услуг среднего образования по подушевому принципу.

         В 2015 году будет осуществлен первый набор в старшую школу«Бейіндік мектеп» (аналогHigh school) по модели 12-летнего образования и первый выпуск будет осуществлен в 2017 году.

1                   «Бейіндік мектеп»– академическая программа, нацеленная на поступление в ВУЗ, технологии обучения и оценки приближены к вузовским, кредитные технологии, профилизация, более высокая квалификация преподавателей.

2                   С 2015 г. в этих школах будут введены новые механизмы финансирования и управления: подушевое финансирование (гранты) для учащихся (целевые трансферты из РБ, администрирование на местном уровне).

3                   Учащиеся, получившие грант по результатам тестирования после 10 класса, будут иметь право выбора школы.

4                   Местные власти будут являться администраторами закупа услуг у провайдеров разных форм собственности на конкурсной основе. Система подушевого финансирования создаст импульс для развития дополнительного рынка образовательных услуг и образовательных организаций различных форм собственности, послужит стимулом для повышения конкуренции как института повышения качества. В случае успешной реализации на уровне старших школ, распространение опыта на остальные уровни школьного образования.При этом в нормативах подушевого финансирования будут предусмотрены расходы на организацию бесплатного питания обучающихся и воспитанников, обеспечение бесплатного подвоза детей к школе и обратно домой.

         К 2015 году будет разработан и внедрен новый стандарт 12-летнего образования, основанный на компетентностном подходе

         Переход на 12-летнее образование предполагает изменение содержания образования, его базовых методологических оснований. Смена образовательных стандартов связана с разработкой нового содержания образования на всех уровнях его описания - от общих подходов к образованию до системы оценивания.

         Одним из приоритетных направлений образовательной политики является переориентация образовательного процесса на компетентностный подход.

К 2015 году государственный общеобязательный стандарт образования будет ориентирован на результаты,обеспечивающие личное саморазвитие, самостоятельность в приобретении знаний, формирующие коммуникативные навыки, умения управлять информацией и технологиями, решать проблемы, предприимчивость и креативность.

         К 2015 году внедрить современные методы обучения и новую систему оценки учащихся, соответствующую модели 12-летнего образования

В рамках перехода казахстанской школы на модель 12-летнего образования в учебный процесс будут внедряться инновационные информационные и коммуникационные технологии обучения и новая система оценки учебных достижений учащихся.

         Будет обеспечен оn-lineдоступ учащихся ко всем мировым образовательным ресурсам, автоматизирован учебный процесс (электронное планирование, электронные журналы, электронные библиотеки, электронные учительские, СМС-оповещения родителей и т.д).Будет проводитьсямониторинг обучения каждого учащегося.

Будет предусмотрено национальное тестирование после начального, неполного среднего, базового среднего и завершенного среднего образования.

         Будет усовершенствована технология проведения внешних экзаменов путем внедрения компьютерного тестирования. Формирование профессионального корпуса инспекторов по проведению независимых процедур.Эффективное использование территориальных органов контроля качества образования и функционирование областных систем оценки качества.

         К 2015 будет обеспечено участие Казахстана в международных исследованиях качества образования PISA, TIMSS, PIRLS

Казахстан будет регулярно участвовать в международных сравнительных исследованиях по оценке качества школьного образования, таких как PISA- оценка математической грамотности и грамотности чтения и естествознания 15-16-летних учащихся, TIMSS - оценка качества математического и естественнонаучного образования учащихся 4 и 8 классов, PIRLS - сравнение уровня и качества чтения, понимания текста учащимися начальной школы в странах мира.

         К 2015 году будет повышен статус учителей, обеспечен уровень их подготовки и переподготовки, непрерывное профессиональное развитие

Будет обновлена программа подготовки учителей, внесены изменения в стандарты педагогических вузов и организаций профессионального и технического образования по подготовке педагогов. Будут обновлены программы повышения квалификации.Переподготовка педагогов будет проводиться с помощью ваучерной системы (или подушевого финансирования)  в университетах  или у частных поставщиков.

При отборе учителей для старшей школы будет поощряться наличие степени магистра в области образования.

Педагог будет проходить аттестацию в независимом агентстве тестирования.

Будет принята специальная программа поддержки молодых педагогов, включающая оплату государством обучения студентов высших учебных заведений, демонстрирующих высокие академические показатели и изъявивших желание преподавать в школах с дефицитом учителей в течение трех лет. Повысится государственный заказ на подготовку учителей.

Будут разработаны квалификационные требования для учителей старшей школы. Программы педагогических вузов будут обновлены и, начиная с 2011 года, будет внедрена программа магистра образования для целенаправленной подготовки учителей для старшей школы.   При подготовке учителей новой формации будет учитываться политика триязычия.

Будет разработана система оценки профессионального уровня учителей, а также разработана стимулирующая система оплаты труда, базирующаяся на профессиональной квалификации педагогов, а также приняты меры по социальной защищенности кадров (система доплат за внеаудиторную нагрузку, обеспечение жильем и т.д.).

         К 2015 году будет усовершенствована система управления средним образованием

Будет внедрена система планирования, ориентированного на результат, что потребует от директоров и учителей новых навыков управления и повышения квалификации.

Будут организованы попечительские советы, которые совместно с администрацией школ будут заниматься разработкой стратегии развития организаций образования, вести контроль над реализацией программ образования и над использованием бюджетных средств и осуществлять связь с общественностью.

С целью обеспечения оптимального баланса государственного и общественного контроля будет создан экспертный комитет по реформе среднего образования, обеспечивающий участие общественности в обсуждении политики и государственного общеобязательного стандарта образования.

          К 2015 году будет обеспечен эффективный менеджмент системы всеобуча и школьного питания

         Будут созданы нормативно-правовые, образовательные, управленческие, технологические,   кадровые,  инфрастуктурные условия, необходимые для обеспечения всех воспитанников предшколыи учащихся начальных классов бесплатным горячим школьным питанием.

Будет осуществлена модернизация  материально-технической базы школьных пищеблоков, начнется строительство энергосберегающих комбинатов школьного питания.

        В целях выявления, устранения  причин  и условий,  способствующих пропуску детьми занятий в школах, будет создана  единая электронная база данных по учету детей, не охваченных обучением.

       Будет организован  качественный и комфортный подвоз детей, проживающих на отдаленных участках к школам и обратно за счет обеспечения школ комфортабельными и безопасными автобусами  в рамках проекта «Школьный автобус».

         К 2015 году будет усовершенствована система финансирования среднего образования

К 2015 году бюджетирование, ориентированное на результат, станет составной частью реформ в сфере управления государственными расходами в среднем образовании. Будет внедрена методика подушевого нормативного финансирования, которая позволит повысить эффективность бюджетных расходов  и будет способствовать повышению доступности качественного образования для разных слоев населения.

         Будет пересмотрена система оплаты труда в образовании и курсов повышения квалификации учителей. В качестве основных критериев будут использоваться критерии, отражающие результаты его работы. Результат педагогической деятельности будет рассматриваться наравне со стажем педагогической работы и уровнем образования педагога. Будет произведено разделение оплаты труда работников на базовую и стимулирующую части.

         Подушевое финансирование на первом этапе будет осуществляться для старшей школы. На ступени всеобщего базового образования подушевое финансирование будет внедряться на основе опыта, полученного в старшей школе.

         К 2020 году будет развита инфраструктура и обеспечено техническое оснащение

Переход на 12-летнее образование требует ввода большого количества новых ученических мест и объектов образования, реконструкции и капитального ремонта. Для снижения сменности занятий и повышения качества организации учебно-воспитательного процесса будет расширена сеть школ.

1                К 2020 году необходимо обеспечить 260 000 мест в «Бейіндік мектеп»(старших школах). Из них в первую очередь в 2-х городах (Алматы, Астана) и 4-х областях (Мангистауская, Южно-Казахстанская, Кызылординская, Атырауская области с дефицитом мест в средней школе) с дефицитом 100000 мест, чтобы высвободить места в средних школах.

2        Необходимо ввести в эксплуатацию как минимум 60-80 старших школ, в т.ч. старших школ в с общежитиями в областных центрах.

1                   Будет стимулироваться развитие частных школ и старших школ при вузах как формы организации профильного обучения.

2                   В сельской местности будут функционировать комбинированные школы , т.е. с 1 по 12 класс. Часть мест будет закрыто за счет профицита.

3                   Будут строиться новые по архитектуре и дизайну привлекательные школьные здания, в которых имеются оборудованные актовые и спортивные залы, медиацентры и библиотеки. Школы будут обеспечены учебниками и цифровыми образовательными ресурсами. К 2015 году учащиеся всех общеобразовательных школ будут обеспечиваться учебниками за счет местных бюджетов. Созданы условия для качественного дополнительного образования.

Будут решены вопросы оснащенности современным оборудованием кабинетов для обеспечения определенных форм профильного обучения.  Особое внимание будет уделяться оснащенности школ в сельской местности учебными кабинетами,  спортивными залами, библиотеками. Будут решены вопросы оснащенности современным оборудованием кабинетов. Общеобразовательные школы во всех регионах Казахстана будут обеспечены компьютерами новой модификации и доступом к широкополосному интернету.

          Будут построены 16 комбинатов школьного питания cресурсосберегающими  технологиями организации, управления и контроля качества производства пищи для обучающихся и воспитанников организаций образования.

         К 2015 году будет усовершенствована система инклюзивного образования в Казахстане

Будет разработана и внедрена концепция инклюзивного образования с учетом международного опыта.

Детям, нуждающимся в специальном обучении, будет предложено коррекционное обучение как часть школьного дня, предоставляемое одновременно с другим обучением в группе или индивидуально. Созданы «безбарьерные зоны» для детей-инвалидов путем установления подъемных устройств, пандусов, специальных приспособлений в санитарных комнатах, оснащению поручнями, специальными партами, столами и др. специальными компенсаторными средствами.

К 2015 году будет обеспечена эффективность системы воспитания

Основными направлениями воспитательной работы будут идеологическое воспитание молодежи, формирование общественного сознания, морали, культуры и мировоззрения, гражданской социальной активности и патриотизма.

Будет усилено внимание педагогов к воспитательному аспекту урока.  Детям и молодежи будет предоставлена возможность выбора видов и форм творческой деятельности, соответствующей их возрастным и индивидуальным особенностям. Будет развиваться система дополнительного образования во внеурочное время, деятельность различных творческих и профильных объединений, органов детского самоуправления, детских общественных объединений.

Обновлено содержание дополнительного образования учащихся, учебно-методическое обеспечение повышения квалификации методической подготовки педагогов и тренеров.

Будет совершенствоваться работа с родительской общественностью, система поддержки творчески одаренных детей и молодежи.

Получат развитие рынок социальных услуг и новые формы организации свободного времени. Будет увеличено количества досуговых мероприятий, социальных проектов и конкурсов для детей и молодежи, общественных организаций и движений.

Важной задачей станет консолидация усилий различных ведомств и организаций, средств массовой информации, школы, семьи и общественности, других институтов воспитания по созданию воспитательных программ.

 

Задачи	Показатели
К 2015 году будет осуществлен переход на модель 12-летнего образования	Доля учащихся, обучающихся по программе 12-летней школы составит (2015 г. - по 1 классам – 100%, 5 классам – 100%, по 10 классам – 100%)
Будет осуществлен первый набор в старшую школу(«Бейіндік мектеп» -High school)по модели 12-летнего образования и первый выпуск будет осуществлен в 2017 году.	Доля введенных новых школ к 2015 г – 40 ед., к 2020 году – 35 ед. Ввод в эксплуатацию старших школ с общежитиями  в областных, районных центрах Доля, обучающихся в старшей школе от общего числа выпускников основной школы          ( 2015г. – 58%, 2020 г. – 70%)
К 2015 году будет разработан и внедрен новый стандарт           12-летнего образования, основанный на компетентностном подходе	Доля обновленных  государственных общеобязательных стандартов образования (ГОСО), программ, типовых учебных планов  среднего образования  (2010 г.– 35 %, 2011 г. –  38 %, 2012 г.–65 %, 2013 г. – 40%, 2014 г. – 40%, 2015 – 35% , 2020 – 70%)
К 2015 году внедрить современные методы обучения и новую систему оценки учащихся, соответствующую модели 12-летнего образования	Поэтапное внедрение электронного обучения 1 этап (2012-2013 г.) -  3471организаций образования, в т. ч. сельских 2671, 2 этап (2015 -2016 гг.) - 8157 организаций образования, в т. ч. сельских 6282 Наличие широкополосного Интернет (от 4 до 10 Мбит/сек) к 2015 г. – 7957 организаций образования Количество учащихся на один компьютер по годам  к 2015 г. – 5, 2020 г. - 1 Количество педагогов на один компьютер к 2015 г. – 4, 2020 - 1 §  Доля учителей, использующих английский язык при обучении учащихся (2015 г. – 15%, 2020 г. – 50%) §  Доля учащихся, обеспеченных ноутбуками (2015 г. – 30%, 2020 г. – 50%) Создание цифровых образовательных Интернет – ресурсов к 2015 г.:  5520 единиц по общеобразовательным дисциплинам программы 5-12 классов организаций среднего образования Соотношение ИКТ-сертифицированных преподавателей к общему количеству всех преподавателей к 2015 г. – 100% Доля обученных преподавателей  к 2015 г. -60%. Участие учащихся в компьютерном тестировании (2015 г. – 45%, 2020 г. – 60%) Подготовка профессионального корпуса инспекторов по проведению независимых процедур контроля
К 2015 будет обеспечено участие Казахстана в международных исследованиях качества образования PISA, TIMSS, PIRLS	Повышение рейтинга Казахстана по результатам международных исследований качества образования (PISA и др.) к 2015 г. – не ниже 25 места, 2020 г. – не ниже 20 места
К 2015 году будет повышен статус учителей, обеспечен уровень их подготовки и переподготовки, непрерывное профессиональное развитие в течение деятельности	Доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по профильному обучению, от общего количества педагогов  (2008 г.– 5%,  2011 г. –30 %, 2015 г. – 65%) Доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по ваучерному финансированию от общего количества педагогов (2009 г. – 0 %, 2015 г. – 35 %, 2020 г. – 70 %) Установление системы доплат за работу, в т.ч. во внеурочное время: - доплата педагогам, работающим в малокомплектных школах, в размере 80% от месячной зарплаты - дополнительные  занятия с детьми, в т.ч. индивидуальные – за каждого учащегося 0,01% от базового оклада - проведение подворного обхода по всеобучу – 30% к окладу - работа с родителями – 15% - работа с непосещающими занятия учащимися – 15%
К 2015 году будет усовершенствована система управления средним образованием	Доля общеобразовательных школ, имеющих институты общественного участия в управлении образованием (2015 г. - , 2020 г. - )
К 2015 году будет усовершенствована система финансирования среднего образования	Введение подушевого нормативного финансирования (2015 г. – старшая школа, 2017 г. – начальная школа, 2019 г. – основная школа) Введение грантов для учащихся старшей школы путем выделения целевых трансфертов из РБ
К 2015 году будет усовершенствована система инклюзивногообразования в Казахстане	Доля школ, подключенных к системе инклюзивного образования к 2015 г. - , 2020 г. -
К 2015 году будет обеспечен эффективный менеджмент системы всеобуча и школьного питания	Количество приобретенных и установленных региональных информационных систем для ведения учета детей, не охваченных обучением в областных центрах (2011г. –3,  2012г. –3, 2013г. – 3, 2014 г.- 3, 2015г. - 4) Доля  учащихся и воспитанников начальных и предшкольных классов, охваченных  горячим питанием за счет  государственных средств(2009 г. - 27%, 2010 г.- 32%, 2011 г. - 37%, 2012 г.- 50%, 2013 г. -60%, 2014 г.-80%, 2015 г. - 100%)     Доля средних школ с модернизированными пищеблоками,  столовыми и обеспеченных высококвалифицированными специалистами (поварами, технологами, врачами-диетологами) (2011г.  - 10%, 2013 г.- 30%, 2015 – 40%) Доля школьников,  охваченных   качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой, от общего количества детей, нуждающихся в подвозе  (2011 г. – 60 %, 2012 г.- 62%, 2013 г. – 70%,2014 г.-80%, 2015г.-100%). Количество  новых, приспособленных к региональным особенностям  школьных автобусов, приобретенных школами(  2012 г. -200,).
Будет развита инфраструктура и обеспечено техническое оснащение	Обеспеченность учебными кабинетами современной модификации  ( кабинеты химии, физики, биологии)  (2008 г. – 62%,  2015 г. – 81%, 2020 г. – 100%) Доля учащихся, обеспеченных бесплатными учебниками (2015 г. – 100%) Снижение доли аварийных школ (2020 г. -  0%) Дефицит ученических мест сократится (2008 г. – 120186,  2011г.–  70000, 2015 г. – 56000, 2020 г. - 26000) Уменьшение кол-ва школ, пользующихся дворовыми туалетами (2008 г. – 80%, 2015 г. – 55%, 2020 г. – 20%) Уменьшение количества школ, необеспеченных питьевой водой (2008 г. -    , 2015 г. -     , 2020 г. - )
Осуществлена модернизация системы питания  учащихся на основе  введения ресурсо-сберегающих комбинатов школьного питания  и школьных  пищеблоков	Введение  в строй комбинатов школьного питания на 30-50 тысяч порций  школьных завтраков и обедов (2015 г. - 3, 2017 г. - 6, 2020 г. - 7)     Доля  средних школ, обеспечивающих процесс школьного питания в соответствии с современными разработками и технологиями, от общего их количества  (2015 г.  - 50%, 2017 г.- 70%, 2020 - 100%)
Будет обеспеченподъем качества и эффективности системы воспитания на новый уровень, соответствующий критериям воспитательной работы в различных социальных институтах	Увеличение охвата детей программами дополнительного образования (2010 – 23%, 2011 –24%, 2012 г. – 25%, 2013 г. – 27%, 2014г. – 28%, 2015 г. – 30%)   Увеличение охвата детей деятельностью школьных спортивных секций (2010 г. – 20%,  2011 г. – 22%, 2012 г. – 24%, 2013 г. – 26%, 2014 г. – 28%, 2015 г. – 30%)

 

         Техническое и профессиональное образование (ТиПО) и обучение в течение всей жизни

         К 2020 году

§  Эффективная система технического и профессионального образования, интегрированная в мировое образовательное пространство

§  Эффективная система обучения в течение всей жизни

§  Признание работодателями высокого качества знаний и навыков выпускников организаций технического и профессионального образования

§  Обучение в течение всей жизни реализуется посредством различных форм (дистанционного обучения, краткосрочных курсов переквалификации, системы ТиПО)

§  Внедрено подушевое финансирование с определением нормативов стоимости затрат на одного обучающегося и результативности работы учебного заведения

§   Создание Национальной квалификационной системы, признаваемой внутренним и внешним рынком труда

§  Создание нормативных правовых условий выбора студентом поставщика  образовательных услуг по подготовке кадров независимо от формы собственности

            Гибкость, восприимчивость образовательных программ с учетом изменений требований рынка труда

         К 2015 году

§  Обновлены стандарты, учебные планы/программы ТиПО, соответствующие требованиям рынка труда

§  Созданы условия для обучения в течение всей жизни независимо от возраста, уровня образования и профессиональной квалификации 

§  Работодатели участвуют в работе отраслевых и региональных советов по развитию ТиПО и подготовке кадров

         Задачи

         К 2015 году будет создан механизм для развития социального партнерства между организациями ТиПО и работодателями

         Социальное партнерство получит дальнейшее развитие на трех уровнях: национальном, региональном и на уровне организаций ТиПО. На национальном уровне будет обеспечено функционирование  национального совета по развитию ТиПО и подготовке кадров, в состав которого войдут представители государственных органов, республиканских объединений работодателей и т.д.

На уровне регионов будет обеспечено эффективное функционирование региональных отраслевыхсоветов, состоящих из представителей акиматов, организаций ТиПО, крупных предприятий и объединений работодателей.

На уровне организаций ТиПО будет обеспечено  эффективное функционирование попечительских советов, функциями которых будут содействие  в  прохождении обучающимися производственной практики, трудоустройстве выпускников,  укреплении   материально-технической базы организаций образования.

         К 2015 году подготовка специалистов в организациях технического и профессионального образования будет осуществляться в соответстии с прогнозными потребностями рынка труда

Вреспублике будет создана система постоянного мониторинга текущих и прогнозных потребностей рынка занятости в кадрах различной квалификации, использован зарубежный опыт прогнозирования потребностей экономики. Определение прогнозных потребностей в профессиональном обучении будет использоваться как инструмент для регулирования локальных рынков труда.

Будет разработана Национальная квалификационная система. Будут внедряться профессиональные стандарты и модульные образовательные программы. Выпускники ТиПО будут получать признаваемые работодателями сертификаты.Будут созданы национальные органы по сертификации квалификации в соответствии с международной практикой.

Дополнительно к профессионально-техническим предметам, будут предлагаться предметы по подготовке студента (любого возраста) для поступления в высшие учебные заведения. Студенты будут иметь возможность самостоятельно выбирать предметы.

         К 2015 году будет обеспечено необходимое количество педагогов, повышен их статус и уровень подготовки руководящих кадров и ведущих преподавателей

Будет проводиться крупномасштабная программа повышения квалификации руководителей и ведущих преподавателей. Будет обеспечено повышение квалификации педагогических работников организаций ТиПО в соответствии с  новыми образовательными программами.

Преподаватели будут проходить стажировку на базе производственных  предприятий для изучения новых технологий. Будут применяться информационные, интерактивные, дистанционные технологии обучения.

         К 2015 году будет улучшена инфраструктура ТиПО

Будут построены межрегиональные профессиональные центры, новые организации технического и профессионального образования, общежития. Будут обновлены и переоснащены учебно-производственные мастерские и лаборатории профессиональных лицеев (школ) и колледжей современным учебно-производственным и технологическим оборудованием. Будет проведен капитальный ремонт учебных заведений технического и профессионального образования. Учебные заведения ТиПО будут оснащены современным оборудованием. Будут упорядочены виды учебных заведений технического и профессионального образования.

         К 2015 году будут усовершенствованы материально-техническая база и информационно-коммуникационные технологии в организациях ТиПО

В систему технического и профессионального образования будут внедрены информационные, дистанционные, интерактивные технологии обучения, в том числе использование возможностей Казахстанского образовательного веб-портала.

         Будет развито сотрудничество с ведущими международными организациями в области технического и профессионального образования, развития человеческих ресурсов, в том числе по вопросам использования информационных технологий.

         К 2015 году будет обновлено содержание программ технического и профессионального образования

 Будут разработаны и реализованы с учетом перехода на 12–летнее образование интегрированные образовательные программы общего среднего образования с профильным обучением в учебных заведениях ТиПО.

         Будут разработаны и внедрены с участием работодателей, международных  экспертов государственные общеобязательные стандартыТиПО, предусматривающие формирование у обучающихся базовых, специальных компетенций и нескольких квалификаций. Будут разработаны типовые учебные программы по специальным дисциплинам, учебная литература, учебные пособия и учебно-методические комплексы.

Совместно с социальными партнерами будут разработаны и внедрены профессиональные стандарты.

         К 2015 году будет усовершенствована система финансирования ТиПО

Будет обеспечено эффективное функционирование системы финансирования учебных заведений с определением нормативов стоимости затрат на одного обучающегося и результативности работы учебного заведения.

Будет усовершенствована система оплаты труда преподавателей технических и специальных дисциплин, мастеров производственного обучения. Будет разработана и внедрена система оплаты труда с учетом квалификации преподавателей.

         К 2015 году будет разработана и внедрена концепция обучения в течение всей жизни

В Казахстане будет комплексно изучена, разработана и внедрена концепция обучения в течение всей жизни. Одним из путей реализации обучения в течение всей жизни станет создание механизма стимулирования (налоговые льготы) для активного привлечения работодателей. Созданный механизм будет предусматривать предоставление специальных учебных отпусков или субсидий для сотрудников, включая специалистов старшего возраста и низкооплачиваемых категорий.

Работодатели будут привлекаться к софинансированию учебных программ и выработке гибких схем, позволяющих каждому работнику участвовать в непрерывном образовании.

Техническое и профессиональное образование будет ориентировано на взрослое население, предоставляя возможность переподготовки незанятого населения.

         К 2015 году будет обеспечен свободный доступ к информации об образовательных возможностях и необходимым консультациям и рекомендациям

В связи с потребностями современного рынка труда, необходимость в выборе профессиональной карьеры возникает на протяжении всей жизни.

В Казахстане будет создана постоянная консультационная служба, основной функцией которой станет информационная поддержка, мотивация, помощь в выборе оптимальной формы обучения и предоставление рекомендаций относительно  образовательного, профессионального и личного развития.

         К 2015 году будут развиты различные формы обучения в течение всей жизни

Существуют различные формы обучения в течение всей жизни, ориентированные на разные группы потребителей, формальное и неформальное. Эти формы включают дистанционное обучение, краткосрочные курсы переквалификации, обучение в организациях ТиПО, вузах и т.д.

Задачи	Показатели
Будет создан механизм для развития социального партнерства между организациями ТиПО и работодателями	Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, трудоустроенных в 1-ый год  окончания по полученной  специальности (2009 г.-60%, 2015 г. -72%, 2017 г. - 78%, 2020 г. - 85%)
	Увеличение количества организаций ТиПО, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, общественнымиорганизациями, а также с привлечением зарубежных специалистов, включенных в базу данных экспертов, допущенных к участию в процедурах контроля качества образования
Подготовка специалистов в организациях профессионального и технического образования будет осуществляться в соответстии с прогнозными потребностями рынка труда	Доля специальностей, обеспеченных профессиональными стандартами,  от общего количества  специальностей(2009 г.-5%, 2010 г. -10%, 2011 г. - 15%, 2012 г. -20%, 2015 г.-30%)   Доля сертифицированных программ от общего количества программ (2009 г.-5%, 2010 г. -10%, 2011 г. - 15%, 2012 г. - 20%, 2015 г.-30%)    Доля выпускников,участвующих в НОК (Независимая оценка качества образования) (2009 г.-45%, 2015 г. -100%, 2017 г. - 100%, 2020 г. - 100%)  Доля выпускников, получивших по результатам НОК повышенный уровень квалификации, % (2009 г.-40%, 2015 г. -60%, 2017 г. - 70%, 2020 г. - 80%)
Будет обеспечено необходимое количество педагогов, повышен их статус и уровень подготовки руководящих кадров и ведущих преподавателей
Будет улучшенаинфраструктура ТиПО	Доля введенных ученических мест в профессиональных лицеях, колледжах и  межрегиональных центрах по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда от их общего количества   (2009 г.-45,7%, 2015 г. -12%, 2017 г. - 10%, 2020 г. - 5%)     Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, % (2009 г.-23,6%, 2015 г. -38%, 2017 г. - 41%, 2020 г. - 50%)       Доля  обучающихся, принятых по госзаказу, от общего количества обучающихся:     в  колледжах (2009 г.-28,8%, 2015 г. -42%, 2017 г. - 50%, 2020 г. - 65%),     в профлицеях (2009 г.-100%, 2015 г. -100%, 2017 г. - 100%, 2020 г. - 100%)
К 2015 году будут совершенствоваться материально-техническая база и информационно-коммуникационные технологии в организациях ТиПО	Доля учебных заведений ТиПО, оснащенных современным обучающим оборудованием, от общего количества учебных заведений, %     (2009 г.-15%, 2015 г. -45%, 2017 г. -55%, 2020 г. - 70%)
Будет обновлено содержание программ технического и профессиональногообразования	Доля ГОСО,  усовершенствованных  с учетом мнения работодателей  от общего количества стандартов (2009 г.-27%, 2010 г. -42%, 2011 г. - 55%, 2012 г. - 70%, 2015 г.-82%)  Доля разработанных модульных образовательных программ от общего количество программ (2009 г.-20%, 2010 г. -25%, 2011 г. - 35%, 2012 г. - 45%, 2015 г.-60%)
К 2015 году будет усовершенствована система финансирования ТиПО
Будет разработана и внедрена концепция обучения в течение всей жизни, развиты различные формы обучения в течение всей жизни Будет обеспечен свободный доступ к информации об образовательных возможностях и необходимым консультациям и рекомендациям	Рост числа организаций профессионального образования, реализующих программы разного уровня образования: 2015 г. -  , 2020 г - Численность занятого населения, прошедшего повышение квалификации и профессиональную переподготовку составит к 2015 г. - , 2020 г. – Численность выпускников учреждений профессионального образования, освоивших образовательную программу c использованием методов дистанционного обучениясоставит к 2015 г. - , 2020 г. - Доля населения в возрасте 25 - 65 лет, вовлеченных в систему дополнительного образования (2015 г. -   , 2020 г. - )

 

         Высшее, послевузовское образование и наука

         К 2020 году

§     Качество высшего образования Казахстана соответствует лучшим мировым практикам в области образования 

§     Система высшего образования открыта, прозрачна и подотчетна 

§     20 % университетов прошли международную специализированную и институциональную аккредитацию признанных агентств

§     Выпускники высшей школы Казахстана востребованы работодателями (90% выпускников трудоустроены в течение 3 месяцев после окончания университетов)

§     Казахстан является одним из признанных провайдеров новых технологий

§     Два вуза Казахстана отмечены в рейтинге лучших мировых университетов

§     Будет внедрен механизм выборности ректоров во всех аккредитованных вузах

         К 2015 году

§     Вузы Казахстана приведены в соответствие с наиболее конкурентоспособными системами высшего образования

§     Система высшего образования в Казахстане транспарентна на всех уровнях. Разработан и внедрен механизм искоренения коррупции

§     10 % университетов прошли международную специализированную аккредитацию

§     Создан и внедрен механизм гибкого реагирования образовательных программ вузов страны на потребности рынка труда

§     Разработаны механизмы для успешного трансферта технологий исследовательскими центрами при университетах

§     Создана национальная инновационная система для реализации определенных направлений научных исследований, на основе существующих университетов

§     Один вуз Казахстана отмечен в рейтинге лучших мировых университетов

§     Будет внедрен механизм выборности деканов во всех аккредитованных вузах

         Задачи

         К 2015 году содержание и структура высшего образования будут приведены в соответствие с параметрами Болонского процесса 

В рамках Болонского процесса будут выполнены обязательные, рекомендательные и факультативные параметры. При трехуровневой системе магистратура будет являться уровнем высшего образования, и докторантура – послевузовским уровнем высшего образования.

Выполнение параметров Болонского процесса будет включать комплексный подход к модернизации различных компонентов, вовлеченных в разработку образовательной политики, таких как управление, финансирование, содержание образования, методы преподавания, оценка качества образования и оценка знаний студентов. Развитие каждого из этих компонентов будет направлено на соответствие европейским стандартам.

Для решения вопросов по присоединению к Болонскому процессу будут приняты соответствующие организационные меры.

К 2015 году будет предоставлена академическая свобода вузам

Для обеспечения академической свободы, все высшие учебные заведения, прошедшие национальную аккредитацию, соответствующую международной аккредитации, будут принимать самостоятельные решения по введению специальностей для вузовского и послевузовского образования, по выбору содержания курсов, экзаменам, уровню знаний по окончании вуза и внесению изменений в уровень знаний при поступлении.

К 2015 году будет усовершенствована система управления вузами 

В вузах будут внедрены принципы стратегического планирования, участниками которого станут руководство вуза, представители вузовского, научного и гражданского сообщества, работодатели, независимые консультанты, родители, студенты, а также представители бизнеса.

Будет пересмотрен механизм назначения ректоров вузов. К 2015 году будет внедрен механизм выборности деканов во всех аккредитованных вузах. К 2020 году будет внедрен механизм выборности ректоров во всех аккредитованных вузах. Наряду с учебными советами, в вузах будут сформированы  попечительские советы, в состав которых будут входить представители государственных органов, общественности, работодателей и внешних заинтересованных лиц. Будут законодательно закреплены полномочия советов управления.

Будут внесены поправки в законодательную базу относительно правового статуса частных вузов с определением их как некоммерческих организаций. Будет создан механизм консультаций с профессиональным сообществом, действующий на постоянной основе.

         К 2015 году будет обеспечена высокая эффективность системы оценки качества в высшем образовании

Для решения сегодняшней ситуации, когда МОН РК является разработчиком политики, провайдером и регулятором услуг, существующая система оценки качества будет выведена из состава МОН РК  и определена в качестве независимой организации или агентства.

Будет создана сеть независимых аккредитационных агентств для оценки качества высшего образования. Будут целенаправленно готовиться аудиторы для проведения аккредитации в высшем образовании. Критерии оценки будут устанавливаться всеми участниками образовательного процесса; по окончании процесса аккредитации информация о вузах будет доступна для широкой общественности.

Оценка качества высшего образования будет реализовываться через составление объективных независимых рейтингов вузов и носить общественный характер. В составлении рейтингов будут участвовать студенты, работодатели, неправительственные организации. Процесс оценки высших учебных заведений будет транспарентным. Процесс выдачи лицензий будет объективным и открытым и будет проводиться с участием общественности.

Рейтинговая система будет использоваться в качестве определяющего фактора для студентов и потенциальных работодателей, но не в целях распределения ресурсов.   В разработке, реализации и оценке образовательной политики будут принимать участие все заинтересованные стороны

         К 2015 году будет обеспечено качество высшего образования, которое позволит программам казахстанских высших учебных заведений проходить международную аккредитацию

При выполнении параметров Болонского процесса будет обеспечено качество высшего образования, которое позволит программам казахстанских высших учебных заведений проходить международную аккредитацию. Прохождение международной аккредитации программами ведущих вузов будет одним из приоритетов образовательной политики.

К 2015 году программы как минимум 10% казахстанских вузов пройдут международную аккредитацию.

К 2015 году государственный контроль в системе  образования будет оптимизирован.

Будет обеспечена гармонизация процедуры государственной аттестации и проверок на соответствие законодательства РК об образовании. Будет разработана законодательная база по осуществлению постепенного слияния процедуры государственной аттестации и проверки на соответствие законодательства об образовании в единый вид государственного контроля на основе системы управления рисками в области образования.

К 2020 году произойдет окончательный переход от государственного контроля к институтам общественного регулирования отношений в сфере образования.

         К 2015 году будет повышен статус преподавателей вузов, обеспечена подготовка и переподготовка руководящих кадров и профессорско-преподавательского состава,  внедрены новые методы преподавания

Повышение профессиональной квалификации как преподавателей, так и руководящих кадров вузов будет осуществляться один раз в три года в течение профессиональной деятельности.

Процесс обучения в вузах будет основан на применении интерактивных методов обучения.

К 2020 году будет усовершенствован механизм бюджетирования, ориентированного на результат и внедрено подушевое финансирование

Для обеспечения эффективного функционирования вузовских систем бюджетирования, будет внедрено подушевое финансирование и усовершенствована система бюджетирования, ориентированного на результат. Это позволит четко определить роль каждого структурного подразделения вуза в его финансовых потоках, более рационально распределить денежные средства по структурным подразделениям, обеспечить экономию денежных ресурсов и прозрачность денежных потоков.

Будут внесены поправки в законодательную базу относительно правового статуса вузов с определением их как некоммерческих организаций

К 2020 году будет обеспечено развитие материально-технической базы высшего образования

Повышение качества образования будет осуществляться за счет улучшения материально-технической базы высшего образования и регулярного пополнения фонда учебной литературы.

Будет предоставлен доступ к проживанию в общежитиях для нуждающихся в этом студентов государственных вузов.

К 2015 году будет создан и внедрен механизм для искоренения коррупция в высшем образовании

Для достижения Казахстаном высокого качества образования и повышения уровня конкурентоспособности первостепенной задачей будет решение вопросов коррупции в образовании. Будет предпринят комплекс мер, включающий совершенствование процессов лицензирования, аккредитации и рейтинговой оценки вузов, введение подушевого финансирования и бюджетирования, ориентированного на результат, механизмов выборности деканов и ректоров, определение статуса вузов как некоммерческих организаций, развитие студенческого самоуправления. Будет обеспечена эффективность законодательных мер, проведена пропаганда антикоррупционных действий через средства массовой информации и привлечение молодежных организаций.

         К 2015 году будут созданы исследовательские лаборатории при университетах

В действующих вузах будут созданы новые специализированные лаборатории с современным оборудованием для укрепления исследовательского и образовательного потенциала университетов. Лаборатории будут содействовать интеграции исследовательской работы и преподавания, укреплять потенциал системы высшего образования по подготовке квалифицированных специалистов посредством участия преподавателей вузов в научной деятельности.

Лаборатории будут иметь правовой статус, закрепляющий их независимое положение в отношении МОН и университета, при котором они будут функционировать. Это позволит лабораториям получать финансирование не только из государственного бюджета, но и из других источников, а также сотрудничать с другими вузами,    исследовательскими институтами и предприятиями.

         К 2020 году будут обеспечены условия для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности

Будут созданы стимулы для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности, разработанных на бюджетные средства.

Частные университеты будут специализироваться не только в социальных и гуманитарных науках, но и в научных дисциплинах, имеющих потенциал для создания коммерческих продуктов.

Научная и инновационная инфраструктура укрепится за счет развития сети научных лабораторий, соответствующих международным требованиям, опытно-конструкторских бюро, инновационно-образовательных консорциумов, центров передовых технологий и коммерциализации.

 К 2020 году будет усовершенствована система финансирования для развития науки

Для усовершенствования системы финансирования в сфере науки будут внедрены проекты, инициируемые исследователями и финансируемые за счет грантов, которые будут иметь большие преимущества для исследовательской деятельности университета. Грантовая форма финансирования также позволит задействовать студентов в разработку исследовательских проектов, повышая качество образования.

Финансирование в области науки будет осуществляться посредством сотрудничества вузов с государством и частным сектором.

Будет осуществлен поэтапный переход к финансированию науки до уровня  развитых стран. Получит развитие государственно-частное партнерство в научно-технической сфере путем стимулирования спроса и предложений на результаты научных исследований и инновации со стороны частного сектора через создание систем специальных налоговых льгот и преференций, налоговые каникулы. Доля частного сектора в финансировании НИОКР составит 45-50%.

В 2020 году будут разработаны механизмы для финансирования в сфере науки как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов.

Задачи	Показатели
Содержание и структура высшего образования будут приведены в соответствие с параметрамиБолонского процесса	Переход на трехуровневую подготовку специалистов «бакалавр-магистр-доктор PhD»    Доля вузов,  осуществляющих подготовку бакалавров (2009 г. -100%)    Доля вузов, осуществляющих подготовку магистров  (2009 г. -45%,  2010 г. - 55%, 2011г. - 60%, 2012 — 65%, 2013 — 70%, 2014 г. - 75%, 2015 г. - 80%)    Доля вузов, осуществляющих подготовку докторов PhD  (2009 г. 11%, 2010 -12% 2011 -15 % . 2012 г. -17%, 2013 г, - 18%, 2014 -18%, 2015 г. – 20% )    Доля вузов, внедривших систему зачетных баллов по кредитной технологии обучения по типу европейской системы перевода кредитов (ЕSTC) в РК (2009 г. -7%,  2010 г. - 19%, 2011г. - 24%, 2012 — 29%, 2013 — 34%, 2014 г. - 39%, 2015 г. - 45%)
Будет предоставлена академическая свобода вузам	Расширение академической свободы вузов в  ГОСО по специальностям,    расширение  компонента по выбору:     в бакалавриате  (2008 г. - 40%, 2009 г. - 50%,  2010 г. - 50%, 2011 г.- 55%, 2012 г. - 2014 г. - 55% , 2015  г. - 60% );    в магистратуре (2008 г. - 50%, 2009 г. - 65%,  2010 г. - 70%, 2011 г.- 75%, 2012 г. - 2014 г. - 75% , 2015  г. - 80% );    в докторантуре (2008 г. - 50%, 2009 г. - 80%,  2010 г. - 90%, 2011 г.- 90%, 2012 г. - 2014 г. - 90% , 2015  г. - 90% )
Будет усовершенствована система управления вузами	Внедрение принципов корпоративного управления вузами.     Создание Попечительских советов в вузах (2009 г. - 17%, 2010 г. – 30%,  2011-40%, 2012 -50%, 2013 -60%, 2014 -70%, 2015 -80%, 2020 г. -100%) Доля организаций профессионального образования, имеющих признанные системы менеджмента качества, составит к 2015 г. - , 2020 г. – Численность высших учебных заведений, использующих информационные системы в управлении (2015 г. -  , 2020 г. -) Роста числа автоматизированных рабочих мест работников управления (2015 г. -  , 2020 г. - ).
Будет обеспечена высокая эффективность системы оценки качества в высшем образовании	Вузы Казахстана отмечены в рейтинге лучших мировых университетов (2015 г. -1, 2020 г – 2)  Доля трудоустроенных выпускников вузов (2015 г. - 50%, 2017 г. - 70%, 2020 г. - 90%)   Доля безработных в числен­ности экономически активного населения в возрасте до 30 лет (2015 г. – 2020 г. - )
Будет обеспечено качество высшего образования, которое позволит программам казахстанских высших учебных заведений проходить международную аккредитацию	Доля вузов,  прошедших международную специализированную аккредитацию (2009 г. -5%, 2010 г. -8%, 2011 г. -11%, 2012 г. -14%, 2013 г. -17%, 2014 г. - 20% , 2015 г. -25 %, 2020 г. - ) Прохождение вузами  международной институциональной аккредитации  (2015 г. - 10%, 2017 г.- 12%, 2020 г. - 14%)  Доля  вузов, осуществляющих программу двудипломного образования с  зарубежными вузами (2015 г.  - 12%, 2017 г.- 16%, 2020 - 20%) Доля иностранных студентов в системе высшего профес­сионального образования, в том числе обучающихся на коммерческой основе ( 2009 г. - , 2015 г. -   , 2020 г.
Будет повышен статус преподавателей вузов, обеспечена подготовка и переподготовка руководящих кадров и профессорско-преподавательского состава,  внедрены новые методы преподавания
Будут созданы исследовательские лаборатории при университетах	Доля вузов, в которых будут созданы   инновационные структуры,   научные лаборатории,  технопарки,  центры, от их общего количества  (2009 г. –  21,4 %, 2010 г. – 25 %, 2011 г. – 30 %, 2012 г. – 33 %, 2015 г.-41%)      Доля ППС, участвующих в выполнении  фундаментальных и прикладных программ, от общего их количества  (2009 г. – 10 %, 2010 г. – 12 %, 2011 г. – 15 %, 2012 г. – 20 %, 2015 г.-35%)  Рост общего объема научно-исследовательских работ, выполненных в университетах к 2015 г. -   , 2020 г. -
к 2020 году
Будет усовершенствован механизм бюджетирования, ориентированного на результат и внедрено подушевое финансирование
Будет обеспечено развитие материально-технической базы высшего образования
Будут обеспечены условия для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности	Создание инновационных университетов осуществляющих инновационную деятельность путем интеграции образования и науки на основе трансферта результатов научных исследований в производство (2009 г. - 2%, 2010 г. – 6%,  2011 г. – 10% ,  2012 г. -12%, 2013 г. -15%, 2014 г. -16 %, 2015 г. -17 %)   Доля участия университетов Казахстана во внедрении новых технологий обучения и участие в создании международного виртуального университета (2009 г. - 13,8%, 2015 г.  - 19%, 2017 г.- 21%, 2020 - 23%)
Будет усовершенствована система финансирования для развития науки
Система высшего образования отвечает современным потребностям страны в квалифицированных специалистах	Доля  разрабатываемых ГОСО и профессиональных учебных программ от общего количества ГОСО и программ по специальностям бакалавриата, магистратуры и докторантуры, в том числе разработанным с участием социальных партнеров    (2015 г. - 20%, 2017 г.- 20%, 2020 г. - 20%)

 

         V. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2020 годы.

На первом этапе реализации Программы (2011 - 2015 годы) предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов.

На втором этапе (2016 - 2020 годы) приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы), а также методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы, направленных на решение задач развития системы образования, предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

На каждом из этапов планируется изменение показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам и влияние программных мероприятий на состояние системы образования.

 

V. Необходимые ресурсы

С ростом благосостояния общества растут и требования к системе образования. В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО для устойчивого развития расходы на образование должны составлять 6-7 % от ВВП. Однако                    

несмотря на все предпринимаемые меры по увеличению финансирования,            в Казахстане доля расходов на образование к ВВП составляет 3,8%, что значительно ниже среднего уровня средистран с низким средним уровнем доходов  (4,9%).

В 2011-2020 гг. планируется поэтапное увеличение бюджетных расходов на образование, которое приведено в приложении 1, обеспечение роста их доли в ВВП до среднего уровня развитых стран (5%) к 2020 году (приложение 2).

При этом доля расходов республиканского бюджета будет возрастать от 30% (2008 г.) до 42% (2020 г.), которое прилагается в таблице 3.

           Несмотря на то, что с 2000 года зарплата  работников возросла на 400%, ее уровень остается одним из низких в стране. Так, средний оклад воспитателя детского сада составляет 27250 тенге, учителя школы и мастера производственного обучения профлицея — 27940 тенге, преподавателя колледжа — 37259, преподавателя высшего учебного заведения — 43885 тенге.

Будет разработана и введена в сфере образования новая система оплаты труда с учетом специфики педагогической деятельности (урочная и внеурочная) и доведением к 2020 году средней зарплаты педагогов до уровня средней зарплаты в экономике.

Педагогам, отработавшим в системе образования свыше 5 лет, будет предоставляться бесплатное жилье.  После 10 лет стажа педагогической работы жилье будет передаваться в частную собственность на льготных условиях.

Предусматривается система мер для поддержки педагогов малокомплектных сельских  школ.

Предполагаемые финансовые  затраты (капитальные и текущие)

         Строительство одной школы обходится в 2 млрд тенге. К 2015 году необходимо построить 30 старших школ. С 2015 по 2020 г. ежегодно будет вводиться в эксплуатацию 6–8 старших школ.

Ежегодные затраты 12 –16 млрд. тенге на строительство в 2011-2015 гг.

           Текущие расходы из расчета на одного учащегося в год – 100 000 тенге. В 2015 году вводится в эксплуатацию 30-40 старших школ. С вводом новых старших школ с 2015 по 2020 годы  увеличение текущих расходов

• 2015г.–6.1 млрд.тенге

• 2016г.–6,9 млрд.тенге

• 2017г.–7,7 млрд.тенге

• 2018г.–8,5 млрд.тенге

• 2019г.–9,3 млрд.тенге

• 2020г.–10,1 млрд.тенге

         Для апробации новой модели предполагается целесообразным открытие на экспериментальной основе несколько «старших школ» в крупных центрах  -   г. Алматы, г. Астана, г. Шымкент.

         Предусматривается сумма в бюджете 2011г. года на гранты учащимся, желающим поступить в старшую школу.

         На конкурсной основе будут отобраны пилотные школы из числа частных школ или при вузах для отработки механизмов подушевого финансирования, финансовой самостоятельности, попечительских советов и т.д.

 В результате реализации Программы к 2020 году будут обеспечены следующие социально-экономические эффекты:

1.                Повышение конкурентоспособности и эффективности экономики государства, обусловленное повышением качества человеческого капитала и  эффективностью использования трудовых ресурсов.

2.                Укрепление материально-технической базы организаций образования, с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий. Ликвидация ветхих и аварийных объектов образования.модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования (обновление столовых и спортзалов, автопарка, компьютерной техники и др.)

3.                Повышение эффективности использования бюджетных средств.

4.                Повышение доступности, качества, открытости сферы образования; внедрение принципов корпоративного управления.

5.                Внедрение нового финансово-экономического механизма, финансирование организаций образования среднего, технического и профессионального образования на основе нормативно-подушевого принципа, система повышения квалификации – на ваучерной основе.

6.                Внедрение вариативных форм дошкольного образования, формирование высокой готовности детей к обучению в школе, обеспечение их ранней позитивной социализации.

7.                Создание модели старшей школы «Бейіндік мектеп», основанной на принципах профильного обучения, в том числе с использованием  индивидуальных траекторий обучения школьников.

8.                Обеспечение оn-lineдоступ учащихся ко всем мировым образовательным информационнымресурсам.

9.                 Внедрение областной системы оценки качества образования.

10.            Создание  системы «инклюзивного» обучения, обеспечивающей соответствующий уровень дошкольного, школьного и профессионального образования для детей и взрослых с ограниченными возможностями.

11.           Формирование педагогов новой формации в республике в необходимом количестве и соответствующей квалификации. Приоритетное внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования,  гибкой  системы заработной платы преподавателей, выводящей ее на уровень средней зарплаты в стране и стимулирующей качество работы.

12.            Повышение удельного веса образования на внутреннем рынке, увеличение объемов и структуры экспорта образовательных услуг системой образования страны.

13.            Формирование гибкой системы непрерывного профессионального образования, соответствующей потребностям рынка труда, способствующей профессиональному, карьерному и личностному росту граждан.

14.            Внедрение государственно - частного  партнерства в образовании.

15.           Увеличение числа программ профессионального образования, а также вузов, прошедших международную аккредитацию.