Осы Әдістемелік ұсынымдар Қазақстан Республикасында діни экстремизм мен терроризмге қарсы іс – қимыл жөніндегі 2013-2017 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарының 106-тармағына сәйкес әзірленді.

Әдістемелік ұсынымдарда террористік тұрғыдан осал Қазақстан Республикасының объектілерін терроризмге қарсы қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі жұмысты ұйымдастырудың жалпы тәсілдері келтірілген.

Осы ұсынымдардың мақсаты-объектілердің басшыларына адамдардың өмірі мен денсаулығын сақтауға, ықтимал террористік актілердің салдарын азайтуға, сондай-ақ құқық қорғау органдарының қылмыстық акциялардың салдарын тергеуге ықпал ететін жағдайларды қамтамасыз етуге бағытталған Төтенше жағдайларда алдын алу іс-шаралары мен іс-қимылдарды ұйымдастыруда көмек көрсету.

Әдістемелік ұсынымдарды әзірлеу кезінде Қазақстан Республикасының Терроризмге қарсы орталығы мен Қазақстан Республикасы ҰҚК Ғылыми-зерттеу институты әзірлеген "террористік тұрғыдан осал объектілердегі Террористік қатерлердің алдын алу" әдістемелік ұсынымдарынан алынған материалдар пайдаланылды.

Кіріспе

2013 жылғы 8 қаңтарда террористік тұрғыдан осал объектілерді (бұдан әрі – ТҚБ объектілері) қорғауды күшейту жөніндегі шараларды көздейтін "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне терроризмге қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды.

ТБО объектілері ұғымы Заңды түрде анықталған.

"Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы" Заңның 1-бабы»

Террористік тұрғыдан осал объектілер – тізбесін және оларға қойылатын тиісті талаптарды экономиканың стратегиялық маңызы бар аса маңызды мемлекеттік, стратегиялық объектілері мен салаларының объектілері, қауіпті өндірістік объектілер, адамдар көп жиналатын объектілер.

Осы объектілердің басшыларын тиісті өткізу режимін қамтамасыз ету, мүдделі мемлекеттік органдардың жәрдемімен профилактикалық және оқу іс-шараларын, оның ішінде техногендік сипаттағы қатерлерді жою жөніндегі іс-шараларды өткізу жөніндегі шараларды іске асыруға міндеттейтін нормалар енгізілді.

"Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы" Заңның 10-3-бабы»

Меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объектілер басшыларының немесе өзге де лауазымды адамдарының міндеттері.

1. Меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объектілердің басшылары немесе өзге де лауазымды адамдары террористік іс-әрекеттің алдын алу, сондай-ақ объектілердің терроризмге қарсы қорғалуы және олардың қауіпсіздігінің тиісті деңгейін сақтау мақсатында террористік іс-әрекеттің алдын алу, сондай-ақ объектілердің терроризмге қарсы қорғалуы және олардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі іс-шараларды іске асыруға міндетті.:

1) тиісті өткізу режимін қамтамасыз ету, объектілерді оларға қойылатын талаптарға сәйкес қазіргі заманғы инженерлік-техникалық күзет жабдығымен жарақтандыру; 2) үлгі паспорт – өзіне сеніп тапсырылған объектілердің терроризмге қарсы қорғалу паспортын әзірлеу; 3) персоналды үй-жайларды қарау техникасына оқыту, жарылыс құрылғыларын төсеудің мүмкін болатын орындарын анықтау бойынша профилактикалық және оқу іс-шараларын жүргізу; 4) объектілерді күзетуді ұйымдастыру және өткізу жөніндегі іс-шаралар;

4) жасалған терроризм актісі нәтижесінде туындаған техногендік сипаттағы қатерлерді жою жөніндегі мүдделі мемлекеттік органдармен және ұйымдармен бірлескен іс-қимылдарды жоспарлау және пысықтау;

5) объектінің ақпараттық желілерін қорғауды ұйымдастыру, ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету.

Терроризм актісі жасалған жағдайда меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объектілердің басшылары және (немесе) қызметкерлері жасалған терроризм актісі туралы Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік органдарына немесе ішкі істер органдарына дереу хабарлауға және персоналды эвакуациялауды қамтамасыз етуге міндетті.

2. Тиісті іс-шараларды іске асыру мақсатында меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объектілердің басшылары немесе өзге де лауазымды адамдары қажетті қаржыландыруды көздеуге міндетті.

3. Меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объектілер басшыларының немесе өзге де лауазымды адамдарының аталған міндеттерді орындамауы Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген жауаптылыққа әкеп соғады.

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 135-1-бабына меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объект басшысының жауапкершілігін, өзіне сеніп тапсырылған объектінің терроризмге қарсы қорғалуын қамтамасыз ету және қауіпсіздігінің тиісті деңгейін сақтау жөніндегі міндеттерін белгілеу бөлігінде толықтырулар енгізілді.

Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодекстің 135-1-бабы

"Меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объект басшысының немесе өзге де лауазымды адамының өзіне сеніп тапсырылған объектінің терроризмге қарсы қорғалуын қамтамасыз ету және қауіпсіздігінің тиісті деңгейін сақтау жөніндегі міндеттерді орындамауы және (немесе) тиісінше орындамауы»

1. Меншік нысанына қарамастан, террористік тұрғыдан осал объект басшысының немесе өзге де лауазымды адамының өзіне сеніп тапсырылған объектінің терроризмге қарсы қорғалуын қамтамасыз ету және қауіпсіздігінің тиісті деңгейін сақтау жөніндегі міндеттерді орындамауы және (немесе) тиісінше орындамауы, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жаза қолданылатын әрекет белгілері болмаса, – айлық есептік көрсеткіштің бестен онға дейінгі мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

2. Осы баптың бірінші бөлігінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс - әрекеттер (әрекетсіздік), -айлық есептік көрсеткіштің оннан отызға дейінгі мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

2013 жылғы 8 қаңтардағы Заңды іске асыру шеңберінде Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары әзірленді және бекітілді:

- "Террористік тұрғыдан осал Қазақстан Республикасы объектілерінің тізбесін бекіту туралы" 2013 жылғы 28 тамыздағы № 876.

- "Террористік тұрғыдан осал объектілердің терроризмге қарсы қорғалуының үлгілік паспортын бекіту туралы" 2013 жылғы 13 қарашадағы №1217.

Ескертпе: "террористік тұрғыдан осал объектілердің терроризмге қарсы қорғау жүйесіне қойылатын талаптарды бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысы бекітілгеннен кейін (қабылдау сатысында) ТҚБ объектісі паспортының 14, 15-тармақтарын толықтыру қажет.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 29.08.2013 жылғы №876 қаулысына сәйкес террористік тұрғыдан осал Қазақстан Республикасы объектілерінің тізбесі бекітілді.